Giới thiệu:
Bài diễn văn của Thủ tướng Canada Mark Carney được trình bày đúng vào lúc trật tự quốc tế “dựa trên luật lệ” đang rạn vỡ, cạnh tranh giữa các cường quốc ngày càng gay gắt và các “trung cường quốc” bị kéo vào những thế đối đầu vừa kinh tế vừa an ninh. Trong bối cảnh đó, những cảnh báo về việc các cường quốc biến hội nhập kinh tế thành công cụ cưỡng bức, sử dụng chuỗi cung ứng, tài chính và thuế quan như vũ khí, khiến thông điệp “không thể tiếp tục sống trong lời nói dối” trở nên rất gần với những gì Việt Nam đang đối mặt giữa Mỹ–Trung và các tranh chấp trên Biển Đông.
Khi Carney nói đến nhu cầu “tự chủ chiến lược” về năng lượng, lương thực, khoáng sản quan trọng, quốc phòng và đa dạng hóa đối tác, ông đã chạm vào những vấn đề mà một nền kinh tế mở, phụ thuộc sâu vào thương mại và đầu tư như Việt Nam không thể né tránh nếu muốn giữ vững chủ quyền và tránh bị lệ thuộc vào bất kỳ một cực quyền lực nào.
Đối với Việt Nam, bài diễn văn gợi ra vài bài học chính, ngắn gọn nhưng sắc: phải dám “gọi tên thực tại” của môi trường quốc tế và các hình thức cưỡng bức kinh tế, thay vì nấp sau những khẩu hiệu trừu tượng; phải xây dựng sức mạnh bên trong bằng một nền kinh tế vững, xã hội có khả năng chịu đựng rủi ro, đồng thời giảm tối đa các điểm dễ bị tổn thương trước sức ép từ các cường quốc. Carney nhấn mạnh rằng các trung cường quốc chỉ có thể bảo vệ chủ quyền nếu biết liên kết với nhau trên cơ sở “chủ nghĩa hiện thực dựa trên giá trị” – vừa nguyên tắc về chủ quyền, nhân quyền, luật pháp quốc tế, vừa linh hoạt, “mở mắt” trong lựa chọn đối tác.
Đây là gợi ý quan trọng cho Việt Nam trong việc đa dạng hóa quan hệ, tham gia các “liên minh theo vấn đề” về thương mại, khoáng sản, chuyển đổi năng lượng, AI… để không “đàm phán song phương từ thế yếu” với bất kỳ cường quốc nào, và từng bước xây dựng một không gian hành động rộng hơn cho chính mình trong một thế giới “không còn như trước”.
Bài phát biểu của Thủ tướng Canada Mark Carney
Toàn văn bài phát biểu của Thủ tướng Canada Mark Carney tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos, Thụy Sĩ, hôm 20/01/2026 về cách các cường quốc tầm trung ứng phó với một thế giới đang thay đổi nhanh chóng
Thật vinh dự — và cũng là trách nhiệm — khi được có mặt cùng các bạn vào thời điểm bước ngoặt này đối với Canada và thế giới.
Hôm nay, tôi sẽ nói về sự đổ vỡ trong trật tự thế giới, sự kết thúc của một câu chuyện đẹp và sự khởi đầu của một thực tế tàn khốc, nơi địa chính trị giữa các cường quốc không còn bị ràng buộc bởi bất kỳ giới hạn nào.
Nhưng tôi cũng xin trình bày với quý vị rằng các quốc gia khác, đặc biệt là các cường quốc tầm trung như Canada, không phải là không có quyền lực. Họ có khả năng xây dựng một trật tự mới thể hiện các giá trị của chúng ta, như tôn trọng nhân quyền, phát triển bền vững, đoàn kết, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của các quốc gia.
Sức mạnh của những quốc gia yếu hơn bắt đầu từ sự trung thực.
Dường như mỗi ngày chúng ta đều được nhắc nhở rằng chúng ta đang sống trong thời đại cạnh tranh giữa các cường quốc. Rằng trật tự dựa trên luật lệ đang phai nhạt. Rằng kẻ mạnh có thể làm những gì họ muốn, và kẻ yếu phải chịu đựng những gì họ phải chịu đựng.
Câu châm ngôn này của Thucydides được trình bày như một điều tất yếu — như logic tự nhiên của quan hệ quốc tế đang tự khẳng định lại. Và đối mặt với logic này, các quốc gia có xu hướng mạnh mẽ là thỏa hiệp để tồn tại. Để nhượng bộ. Để tránh rắc rối. Để hy vọng rằng sự tuân thủ sẽ mang lại an toàn.
Sẽ không đâu.
Vậy chúng ta có những lựa chọn nào?
Năm 1978, nhà bất đồng chính kiến người Séc Václav Havel, sau này là tổng thống, đã viết một bài luận có tên “Sức mạnh của những người không có quyền lực”. Trong đó, ông đặt ra một câu hỏi đơn giản: Hệ thống cộng sản duy trì sự tồn tại của nó như thế nào?
Và câu trả lời của ông bắt đầu từ một người bán rau quả. Mỗi sáng, người chủ cửa hàng này đều đặt một tấm biển trước cửa sổ: “Công nhân toàn thế giới, đoàn kết!”. Ông ta không tin điều đó. Không ai tin cả. Nhưng ông ta vẫn đặt tấm biển để tránh rắc rối, để thể hiện sự tuân thủ, để hòa thuận. Và bởi vì mọi chủ cửa hàng trên mọi con phố đều làm như vậy, hệ thống đó vẫn tồn tại.
Havel gọi đây là “sống trong dối trá”. Sức mạnh của hệ thống không đến từ sự thật của nó mà từ sự sẵn lòng của mọi người khi hành động như thể nó là sự thật. Và sự mong manh của nó cũng đến từ cùng một nguồn: khi chỉ cần một người ngừng hành động – khi người bán rau gỡ bỏ tấm biển của mình – ảo tưởng bắt đầu rạn nứt.
Thưa các bạn, đã đến lúc các công ty và quốc gia phải gỡ bỏ những tấm biển của mình.
Trong nhiều thập kỷ, các quốc gia như Canada đã thịnh vượng dưới cái mà chúng ta gọi là trật tự quốc tế dựa trên luật lệ. Chúng ta đã tham gia các thể chế của nó, chúng ta đã ca ngợi các nguyên tắc của nó, chúng ta đã hưởng lợi từ tính dễ dự đoán của nó. Và vì điều đó, chúng ta có thể theo đuổi các chính sách đối ngoại dựa trên giá trị dưới sự bảo hộ của nó.
Không chỉ bằng bạo lực, mà còn thông qua sự tham gia của những người dân thường vào những nghi lễ mà họ biết rõ là sai trái.
Chúng ta biết rằng câu chuyện về trật tự quốc tế dựa trên luật lệ chỉ đúng một phần. Rằng kẻ mạnh nhất sẽ tự miễn trừ khi thấy thuận lợi. Rằng các quy tắc thương mại được thực thi không đối xứng. Và chúng ta biết rằng luật quốc tế được áp dụng với mức độ nghiêm ngặt khác nhau tùy thuộc vào danh tính của người bị buộc tội hoặc nạn nhân.
Câu chuyện hư cấu này rất hữu ích. Và đặc biệt, bá quyền của Mỹ đã giúp cung cấp các lợi ích công cộng: các tuyến đường biển mở, một hệ thống tài chính ổn định, an ninh tập thể và hỗ trợ các khuôn khổ giải quyết tranh chấp.
Vì vậy, chúng ta đã treo tấm biển lên cửa sổ. Chúng ta đã tham gia vào các nghi lễ. Và chúng ta phần lớn đã tránh chỉ ra những khoảng cách giữa lời nói và thực tế.
Thỏa thuận này không còn hiệu quả nữa.
“Một sự đứt gãy, chứ không phải một sự chuyển đổi”
Hãy để tôi nói thẳng: Chúng ta đang ở giữa một sự đứt gãy, chứ không phải một sự chuyển đổi.
Trong hai thập kỷ qua, hàng loạt cuộc khủng hoảng trong lĩnh vực tài chính, y tế, năng lượng và địa chính trị đã phơi bày những rủi ro của sự hội nhập toàn cầu cực đoan.
Nhưng gần đây, các cường quốc đã bắt đầu sử dụng hội nhập kinh tế như một vũ khí. Thuế quan như đòn bẩy. Cơ sở hạ tầng tài chính như công cụ cưỡng chế. Chuỗi cung ứng như những điểm yếu có thể bị khai thác.
Bạn không thể “sống trong lời nói dối” về lợi ích chung thông qua hội nhập khi hội nhập trở thành nguồn gốc của sự lệ thuộc.
Các thể chế đa phương mà các nước tầm trung đã dựa vào — WTO, Liên Hợp Quốc, COP — chính là kiến trúc giải quyết vấn đề tập thể, đang bị đe dọa.
Và kết quả là, nhiều quốc gia đang đi đến cùng một kết luận — rằng họ phải phát triển quyền tự chủ chiến lược lớn hơn: trong năng lượng, lương thực, khoáng sản thiết yếu, trong tài chính và chuỗi cung ứng.
Và động lực này là điều dễ hiểu. Một quốc gia không thể tự cung cấp lương thực, nhiên liệu hay tự vệ thì có rất ít lựa chọn. Khi luật lệ không còn bảo vệ bạn nữa, bạn phải tự bảo vệ mình.
Nhưng hãy nhìn nhận một cách tỉnh táo về hậu quả của điều này. Một thế giới của những pháo đài sẽ nghèo hơn, dễ tổn thương hơn và kém bền vững hơn.
Và còn một sự thật khác: nếu các cường quốc từ bỏ cả những quy tắc và giá trị bề ngoài để theo đuổi quyền lực và lợi ích của mình một cách không bị cản trở, thì những lợi ích từ “chủ nghĩa giao dịch” sẽ khó có thể nhân rộng. Các cường quốc bá chủ không thể liên tục kiếm tiền từ các mối quan hệ của họ.
Các đồng minh sẽ đa dạng hóa để phòng ngừa rủi ro. Họ sẽ mua bảo hiểm, tăng cường các lựa chọn để xây dựng lại chủ quyền — chủ quyền từng dựa trên các quy tắc, nhưng sẽ ngày càng dựa trên khả năng chống chịu áp lực.
Những người có mặt ở đây đều biết, đây là quản lý rủi ro kinh điển — quản lý rủi ro luôn có cái giá của nó. Nhưng cái giá của quyền tự chủ chiến lược — của chủ quyền — cũng có thể được chia sẻ. Đầu tư tập thể vào khả năng phục hồi sẽ rẻ hơn so với việc mỗi người tự xây dựng pháo đài riêng của mình. Các tiêu chuẩn chung làm giảm sự phân mảnh. Sự bổ sung lẫn nhau tạo ra tổng dương.
Và câu hỏi đặt ra cho các cường quốc tầm trung như Canada không phải là liệu chúng ta có nên thích nghi với thực tế mới hay không — chúng ta phải làm vậy. Câu hỏi là liệu chúng ta thích nghi bằng cách đơn giản là xây những bức tường cao hơn hay liệu chúng ta có thể làm điều gì đó tham vọng hơn.
Canada là một trong những quốc gia đầu tiên nhận ra lời cảnh tỉnh, dẫn đến việc chúng ta phải thay đổi căn bản lập trường chiến lược của mình.
Người Canada biết rằng những giả định cũ, thoải mái của chúng ta — rằng vị trí địa lý và tư cách thành viên liên minh tự động mang lại sự thịnh vượng và an ninh — giả định đó không còn đúng nữa.
Và cách tiếp cận mới của chúng tôi dựa trên điều mà Alexander Stubb gọi là “chủ nghĩa hiện thực dựa trên giá trị” — hay nói cách khác, chúng tôi hướng đến sự có nguyên tắc và thực dụng.
Chúng tôi cam kết tuân thủ các giá trị cơ bản: chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, cấm sử dụng vũ lực trừ khi phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc và tôn trọng nhân quyền.
Và chúng ta cần thực tế khi nhận ra rằng tiến bộ thường diễn ra từng bước nhỏ, rằng lợi ích có thể khác nhau, và không phải đối tác nào cũng chia xẻ các giá trị của chúng ta. Vì vậy, chúng ta đang tham gia một cách rộng rãi, chiến lược, và với cái nhìn cởi mở. Chúng ta chủ động đối mặt với thế giới như nó vốn có, chứ không chờ đợi một thế giới mà chúng ta mong muốn.
Chúng ta đang điều chỉnh các mối quan hệ sao cho chiều sâu của chúng phản ánh các giá trị của chúng ta. Và chúng ta đang ưu tiên sự tham gia rộng rãi để tối đa hóa ảnh hưởng của mình, xét đến tính biến động của trật tự thế giới, những rủi ro mà điều này gây ra, và những gì sẽ xảy ra tiếp theo.
Và chúng ta không còn chỉ dựa vào sức mạnh của các giá trị mà còn dựa vào giá trị của sức mạnh đó.
Chúng ta đang xây dựng sức mạnh đó ngay tại quê nhà.
Kể từ khi chính phủ của tôi nhậm chức, chúng tôi đã cắt giảm thuế thu nhập, thuế lợi tức vốn và thuế đầu tư kinh doanh. Chúng tôi đã loại bỏ tất cả các rào cản liên bang đối với thương mại giữa các tỉnh. Chúng tôi đang đẩy nhanh tiến độ đầu tư một nghìn tỷ đô la vào năng lượng, trí tuệ nhân tạo, khoáng sản quan trọng, các hành lang thương mại mới và hơn thế nữa.
Chúng tôi sẽ tăng gấp đôi chi tiêu quốc phòng vào cuối thập kỷ này và chúng tôi đang làm điều đó theo những cách thức giúp xây dựng các ngành công nghiệp trong nước.
Và chúng tôi đang nhanh chóng đa dạng hóa quan hệ quốc tế. Chúng tôi đã đạt được thỏa thuận hợp tác chiến lược toàn diện với EU, bao gồm việc tham gia SAFE, các thỏa thuận mua sắm quốc phòng của châu Âu.
Chúng tôi đã ký kết 12 thỏa thuận thương mại và an ninh khác trên bốn châu lục trong vòng sáu tháng.
Trong vài ngày qua, chúng tôi đã ký kết các thỏa thuận hợp tác chiến lược mới với Trung Quốc và Qatar.
Chúng tôi đang đàm phán các hiệp định thương mại tự do với Ấn Độ, ASEAN, Thái Lan, Philippines và Mercosur (các nước ở Nam Mỹ).
Chúng tôi đang làm một việc khác. Để giúp giải quyết các vấn đề toàn cầu, chúng tôi đang theo đuổi mô hình liên minh linh hoạt — nói cách khác, các liên minh khác nhau cho các vấn đề khác nhau dựa trên các giá trị và lợi ích chung.
Vì vậy, đối với Ukraine, chúng tôi là thành viên cốt lõi của liên minh các nước sẵn sàng hợp tác và là một trong những nước đóng góp lớn nhất tính theo đầu người cho quốc phòng và an ninh của nước này.
Về chủ quyền Bắc Cực, chúng tôi kiên quyết đứng về phía Greenland và Đan Mạch và hoàn toàn ủng hộ quyền duy nhất của họ trong việc quyết định tương lai của Greenland.
Cam kết của chúng tôi đối với Điều 5 là không lay chuyển.
Vì vậy, chúng tôi đang hợp tác với các đồng minh NATO — bao gồm cả nhóm Tám nước Bắc Âu-Baltic — để tăng cường an ninh cho sườn phía bắc và phía tây của liên minh, bao gồm cả thông qua các khoản đầu tư chưa từng có của Canada vào radar tầm xa, tàu ngầm, máy bay và lực lượng bộ binh.
Canada kiên quyết phản đối thuế quan đối với Greenland và kêu gọi các cuộc đàm phán tập trung để đạt được các mục tiêu chung về an ninh và thịnh vượng ở Bắc Cực.
Về thương mại đa phương tiện, chúng tôi đang hỗ trợ các nỗ lực xây dựng cầu nối giữa Hiệp định Đối tác xuyên suốt Thái Bình Dương (TPP) và Liên minh châu Âu, điều này sẽ tạo ra một khối thương mại mới bao gồm 1,5 tỷ lệ người.
Về khoáng sản thiết yếu, chúng tôi đang thành lập các câu lạc bộ người mua dựa trên G7 để thế giới có thể đa dạng hoá nguồn cung, giảm sự phụ thuộc vào một số nguồn cung duy nhất.
Và về trí tuệ nhân tạo (AI), chúng tôi đang hợp tác với các nền dân chủ cùng chí hướng để đảm bảo rằng cuối cùng chúng ta sẽ không bị buộc phải lựa chọn giữa cường quốc bá chủ và siêu tập đoàn.
Đây không phải là chủ nghĩa đa phương ngây thơ. Cũng không phải là dựa dẫm vào các thể chế của họ. Đó là việc xây dựng các liên minh hoạt động hiệu quả, giải quyết từng vấn đề một, với các đối tác có đủ điểm chung để cùng hành động. Trong một số trường hợp, đó sẽ là phần lớn các quốc gia.
Điều mà nó đang làm là tạo ra một mạng lưới kết nối dày đặc trên các lĩnh vực thương mại, đầu tư, văn hóa mà chúng ta có thể dựa vào để đối phó với những thách thức và nắm bắt cơ hội trong tương lai.
“Các cường quốc tầm trung phải hành động cùng nhau”
Các cường quốc tầm trung phải hành động cùng nhau bởi vì nếu chúng ta không ngồi vào bàn đàm phán, chúng ta sẽ trở thành món ăn trên thực đơn.
Nhưng tôi cũng cho rằng các cường quốc hiện tại có đủ khả năng để tự mình hành động. Họ có quy mô thị trường, năng lực quân sự và đòn bẩy để áp đặt các điều khoản. Các quốc gia tầm trung thì không. Nhưng khi chúng ta chỉ đàm phán song phương với một cường quốc bá chủ, chúng ta đang đàm phán từ thế yếu. Chúng ta chấp nhận những gì được đưa ra. Chúng ta cạnh tranh với nhau để trở thành bên nhượng bộ nhất.
Đây không phải là chủ quyền. Đó là việc thể hiện chủ quyền trong khi chấp nhận sự lệ thuộc.
Trong một thế giới cạnh tranh giữa các cường quốc, các quốc gia ở giữa có một sự lựa chọn: cạnh tranh với nhau để giành được sự ưu ái hoặc kết hợp để tạo ra một con đường thứ ba có tác động.
Chúng ta không nên để sự trỗi dậy của quyền lực cứng làm lu mờ thực tế rằng sức mạnh của tính chính trực, sự liêm chính và luật lệ sẽ vẫn mạnh mẽ — nếu chúng ta chọn cách sử dụng chúng cùng nhau.
Điều đó đưa tôi trở lại với Havel.
Sống theo lẽ phải sẽ có ý nghĩa gì đối với các cường quốc tầm trung?
Trước hết, điều đó có nghĩa là phải gọi tên thực tế. Đừng viện dẫn “trật tự quốc tế dựa trên luật lệ” như thể nó vẫn hoạt động như quảng cáo. Hãy gọi đúng tên của nó: một hệ thống cạnh tranh quyền lực giữa các cường quốc đang ngày càng gay gắt, nơi các cường quốc mạnh nhất theo đuổi lợi ích của mình bằng cách sử dụng hội nhập kinh tế như một vũ khí cưỡng chế.
Điều đó có nghĩa là phải hành động nhất quán, áp dụng cùng một tiêu chuẩn cho cả đồng minh và đối thủ. Khi các cường quốc tầm trung chỉ trích sự hăm dọa kinh tế từ một hướng nhưng lại im lặng khi nó đến từ hướng khác, chúng ta đang tiếp tục treo biển cảnh báo.
Điều đó có nghĩa là xây dựng những gì chúng ta tuyên bố tin tưởng. Thay vì chờ đợi trật tự cũ được khôi phục, điều đó có nghĩa là tạo ra các thể chế và thỏa thuận hoạt động như đã mô tả.
Và điều đó có nghĩa là giảm bớt đòn bẩy cho phép cưỡng chế. Xây dựng một nền kinh tế nội địa vững mạnh luôn phải là ưu tiên hàng đầu của mọi chính phủ. Và đa dạng hóa quốc tế không chỉ là sự thận trọng về kinh tế — mà còn là nền tảng vật chất cho chính sách đối ngoại trung thực. Bởi vì các quốc gia giành được quyền có lập trường nguyên tắc bằng cách giảm thiểu khả năng bị trả đũa.
‘Trung thực về thế giới như nó là như thế’
Vậy là Canada có những gì thế giới mong muốn. Chúng ta là một cường quốc năng lượng. Chúng ta sở hữu trữ lượng khoáng sản quan trọng khổng lồ. Chúng ta có dân số được giáo dục tốt nhất thế giới. Các quỹ hưu trí của chúng ta nằm trong số những nhà đầu tư lớn nhất và tinh vi nhất thế giới. Nói cách khác, chúng ta có vốn, có nhân tài, và chúng ta cũng có một chính phủ với năng lực tài chính to lớn để hành động quyết đoán.
Và chúng ta có những giá trị mà nhiều quốc gia khác khao khát.
Canada là một xã hội đa nguyên hoạt động hiệu quả. Không gian công cộng của chúng ta sôi động, đa dạng và tự do. Người Canada vẫn cam kết hướng tới sự phát triển bền vững.
Chúng ta là một đối tác ổn định và đáng tin cậy trong một thế giới đầy biến động. Một đối tác xây dựng và trân trọng các mối quan hệ lâu dài.
Và chúng ta còn có thêm một điều nữa. Chúng ta nhận thức được những gì đang xảy ra và quyết tâm hành động phù hợp.
Chúng ta hiểu rằng sự đổ vỡ này đòi hỏi nhiều hơn là sự thích nghi. Nó đòi hỏi sự trung thực về thế giới như nó vốn có.
Chúng ta đang gỡ bỏ tấm biển khỏi cửa sổ.
Chúng ta biết trật tự cũ sẽ không quay trở lại. Chúng ta không nên tiếc nuối nó. Hoài niệm không phải là một chiến lược.
Nhưng chúng tôi tin rằng từ sự rạn nứt, chúng ta có thể xây dựng nên điều gì đó tốt đẹp hơn, mạnh mẽ hơn, công bằng hơn.
Đây là nhiệm vụ của các cường quốc tầm trung. Những quốc gia có nhiều thứ để mất nhất từ một thế giới của những pháo đài và nhiều thứ để được lợi nhất từ sự hợp tác thực sự.
Những kẻ hùng mạnh có quyền lực của họ. Nhưng chúng ta cũng có thứ gì đó – khả năng ngừng giả vờ, gọi tên thực tế, xây dựng sức mạnh trong nước và hành động cùng nhau.
Đó là con đường của Canada. Chúng tôi lựa chọn nó một cách công khai và tự tin.
Và đó là con đường rộng mở cho bất kỳ quốc gia nào sẵn lòng cùng chúng tôi bước đi.
Phạm Đình Bá dịch.
…………………….
Nguồn:
Read Mark Carney’s full speech on middle powers navigating a rapidly changing world, CBC